Згідно Закону України від 2017- го року, для встановлення кондиціонерів на фасадах будівель не потрібно отримувати дозволу. Винятком є лише історичні будинки, які підходять під дію закону про збереження культурної спадщини. Раніше для цього були необхідні документи, а у зв’язку з тим, що установка ніяк не впливає на несучі конструкції та фундамент, процедуру спростили.
Як і зараз, до введення закону багато жителів Києва та інших міст України вішали вікнами свого житла кондиціонери, спрощення процедури лише розширило список будинків, де на перехожих дивляться установки, що охолоджують. Якщо сусіди скаржаться на шум спліт-системи, поскаржитися їм буде складно, оскільки звуки кондиціонерів рідко переходять за поріг шумового забруднення. Тому власники “гучних” установок згідно із законом не вчиняють жодних правопорушень. Незважаючи на зміни у законодавстві, міські ради можуть самі запроваджувати обмеження та регулювати ситуацію на місцях.
Основна проблема спліт-систем (кондиціонерів із зовнішньої та внутрішньої частин) полягає у руйнуванні початкового дизайну будівлі. Неконтрольована установка веде до погіршення зовнішнього вигляду міста.
В Україні проблемою систем охолодження спантеличилися поки що лише на території столиці. Киянам можуть заборонити ставити кондиціонери на стіни історичних будинків. Окрім цього, місцевим жителям загрожує заборона на скління балконів. Відповідна петиція на сайті Київради з’явилася 31 серпня. Її автор виступає за збереження фасадів старовинної архітектури. На його думку, кондиціонери та засклені балкони спотворюють витончені автентичні будівлі, а тому псується загальний вигляд історичної частини Києва. Столичні чиновники підготували проект, який має заборонити зміну форми балконів та вікон, а також повинен регулювати створення прибудов. Питання про вид кондиціонерів на багатоповерхових будинках наразі не розглядається.
В інших країнах з установками борються радикальніше: в Італії заборонено встановлювати кондиціонери на будинках у центрі міста, у Франції системи охолодження не можна встановлювати без дозволу від мерії, це закріплено в містобудівному кодексі. Іспанія також обмежила вільне встановлення кондиціонерів — власник квартири має схвалити процедуру у міській раді та отримати дозвіл від спільноти мешканців. В іншому випадку вони мають п’ять років на те, щоб подати до суду і зобов’язати власника демонтувати систему.
Альтернативою зовнішніх блоків є встановлення спліт-систем у службових приміщеннях або на даху будівель. Однак, таке рішення може не підійти мешканцям будинків типової забудови (поширені п’яти та дев’ятиповерхівки). У такому випадку можна використовувати переносні кондиціонери – пристрої, які не вимагають установки і не торкаються зовнішнього вигляду будівлі.
21 січня 2021 року в Верховній Раді України було за зарестровано проект Закону про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження відповідальності за виведення конденсату від розміщених на фасадах будинків (будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) у не пристосовані для цього місця (законопроект №4619 від 21.01.2021 року).
На даний час набуло значного поширення розміщення громадянами, а також юридичними особами кондиціонерів на фасадах будинків, в тму числі багатоповерхівок. При цьому дуже часто власники цих приладів розміщують їх таким чином, що конденсат з них попадає на тротуари, на голови перехожих, на дахи чи фасади поруч розташованих будівель, на балкони тощо. Крім того, в конденсаті, який виводиться, не виключається наявність забруднюючих речовин, сказано в пояснювальні записці.
Описані вище дії власників кондиціонерів часто стають об’єктом скарг з боку осіб, чиї права та інтереси порушуються. В багатьох випадках справи доходять до судового розгляду в прагненні позивачів усунути дію шкідливих факторів, спричинених виведенням конденсату від розміщених на фасадах будинків (будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) у не пристосовані для цього місця, а також відшкодувати завдану шкоду.
Кондиціонери на історичних будівлях: чи потрібен дозвіл? (ВС КАС)
На рівні законів України жодні вимоги (обмеження) відносно виведення конденсату від розміщених на фасадах будинків (будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) на даний час не встановлені. Відповідальність за порушення в цій сфері також не передбачена.
Одночасно є вимоги ДБН В.2.5-67:2013 «Опалення, вентиляція та кондиціонування» з цього приводу:
- п. 7.12.44 Не допускається виводити конденсат від приладів охолодження на фасад будівлі.
- п. 7.12.45 Слід застосовувати систему загального збору та відведення конденсату в зливову каналізацію від приладів охолодження. Допускається виводити конденсат в побутову каналізацію з розривом струмини через гідрозатвор. Напірний конденсатопровід від убудованого в прилад охолодження насоса слід підводити до каналізації індивідуально. Допускається такі конденсатопроводи об’єднувати або приєднувати до системи загального збору конденсату з розривом струмини.
Також існують норми Цивільного кодексу України щодо обов’язків власників (власник не може використовувати право власності на шкоду правам, свободам та гідності громадян, інтересам суспільства, погіршувати екологічну ситуацію та природні якості землі).
Штрафи та повноваження ДАБІ і органів поліції
Пропонується внести наступні зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення:
1) Кодекс доповнюється
новою статтею 96— 3 , відповідно до якої:
- запроваджується відповідальність за «виведення конденсату від розміщених на фасадах будинків (будівель, споруд) приладів охолодження (кондиціонерів) у місця, які не є спеціально пристосованими для цього місцями». Санкція за це правопорушення передбачається у вигляді штрафу, який накладатиметься на громадян – власників приладів охолодження (кондиціонерів) або на посадових осіб підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності, які є власниками приладів охолодження (кондиціонерів), у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (прим. 1700 грн.);
- повторне протягом року вчинення такого ж порушення матиме наслідком накладення штрафу у розмірі вже двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (прим. 3400 грн.);
У «примітці» до статті 96-3 розкривається, які місця вважаються спеціально пристосованими місцями для виведення конденсату від приладів охолодження (кондиціонерів), розміщених на фасадах будинків (будівель, споруд). Це: 1) зливова каналізація; 2) побутова каналізація (в разі виведення конденсату з розривом струмини через гідрозатвор); 3) резервуари, обладнані та розміщені таким чином, щоб збирати конденсат та не допускати його витоку або поширення іншим чином. Таким чином власникам приладів охолодження (кондиціонерів) надається широкий вибір способу забезпечення належного виведення і збору конденсату, враховуючи при цьому суспільні інтереси.
2) В статтю 222 «Органи Національної поліції» до переліку справ про адміністративні правопорушення, передбачених КУпАП, які розглядаються органами Національної поліції, додається запроваджена стаття 96-3;
3) В статтю 244-6 «Органи державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду» до переліку справ про адміністративні правопорушення, передбачених КУпАП, які розглядаються органами державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, додається запроваджена стаття 96-3 . Також вносяться зміни, які передбачають, що справи про адміністративні правопорушення, вказані в диспозиції статті 96-3, від імені органу державного архітектурно-будівельного нагляду мають право розглядати головні інспектори будівельного нагляду центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Набрання чинності Законом передбачається з 01 червня 2021 року, з метою надання достатнього часу власникам приладів охолодження (кондиціонерів) для підготовки та облаштування спеціально пристосованих місць для виведення конденсату.
Насправді, проблема з хаотичним встановленням зовнішніх блоків кондиціонерів на будівлях та спорудах, і, відповідно, з відведенням конденсату, дуже велика, але довгий час це питання ніяк не вирішується. І, на мою думку, вказаний законопроект є спробою почати вирішувати вказані проблеми.
